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新疆工作座談會提出，中央決定在新疆率先實行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。有關專家認為，在實施25年后，現(xiàn)行資源稅“從量”的計稅方式已經不能體現(xiàn)資源的價值，與其應該具有的調節(jié)收入分配差距功能相差甚遠。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉變，顯得越來越必要和緊迫。
業(yè)內人士稱，近年來，盡管財政部和國稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產品的資源稅，但是現(xiàn)在中國的資源稅稅費仍然處于較低水平。新疆的礦產資源儲量豐富，但由于礦產資源開發(fā)率低，牽涉到的利益也相對較少，是最適合推行資源稅改革試點的省份。
資源稅費改革，短期來看一方面提高了當?shù)刂行∑髽I(yè)進入資源行業(yè)的成本和門檻，另一方面增加了行業(yè)內存量公司的環(huán)保成本。但提高中小企業(yè)的進入門檻，能避免行業(yè)的惡性競爭和資源浪費，有利于行業(yè)內龍頭企業(yè)的市場份額增加，此外，長期來看，資源稅改革符合國家整體調控方向，此舉也有利于讓當?shù)仄髽I(yè)自覺推動技術創(chuàng)新、提升行業(yè)整體競爭力。
中國人民大學財經金融學院教授安體富認為，稅收是促進地方經濟發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來的經濟發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計征，總量很少，改為從價計征后，通過資源稅改革可以提高當?shù)刎斦杖?，支持公共事業(yè)的發(fā)展，也有利于社會的穩(wěn)定和民族團結。此外，由于資源消費的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過資源稅首先在新疆試點，也有利于平衡東西部的收入差距。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，資源稅改革選在新疆試點是件好事。一方面，因為新疆的礦產資源相對比較豐富，且資源還未完全發(fā)掘；另一方面，這也是國家相關部門的平衡藝術，因為資源稅過低可能會起不到應有的效果，資源稅過高又可能會讓整個社會承擔不起，但相較而言，選擇新疆的好處是，資源稅試點改革所造成的影響相對比較小，當然，如果試點取得成功，也可能成為全國資源稅改革的一個模板。
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
