民族貿易和民族特需用品(又稱“民族特需商品”,簡稱“民族用品”)生產優(yōu)惠政策是民族工作與經濟工作相結合的產物。在不斷滿足少數民族群眾日益增長的物質文化需要,把民族傳統(tǒng)文化與消費相結合等方面發(fā)揮著積極作用。開展民族貿易是新中國組織的中央民族訪問團提出的建議,反應了當時民族地區(qū)急需中央政府幫助解決的問題。民族用品生產優(yōu)惠政策是從歷史文化、風俗習慣等民族差別上照顧少數民族的特殊需要。
國家財政局、國家稅務總局和國家民委在《關于民族貿易企業(yè)銷售貨物增值稅有關問題的通知》(財稅[2007]133 號)中指出,少數民族生產生活用品包括少數民族特需用品和生產生活必需品。其中少數民族特需用品的概念被國家民委與有關部委共同確定為:反映當前少數民族群眾生產生活需要的、具有一定歷史文化傳統(tǒng)特色的用品。少數民族特需用品為《國家民委關于印發(fā)少數民族特需用品目錄(2001 年修訂)的通知》(民委發(fā)[2001]129 號)所列商品。改革開放以來,我國政府在民族特需用品的生產上根據不同時期的不同特點,多次制定并更新民族特需用品的產品目錄和民族特需用品定點生產企業(yè),以便在一定的范圍內,給予企業(yè)以不同的照顧。隨著人民生活水平的不斷提高、時代的不斷進步和市場的逐步擴大,少數民族特需用品的內涵和外延都在不同程度上發(fā)生了變化。
基于少數民族特需用品的含義以及特需用品目錄,可以將少數民族特需用品的特征概括為:時代性、民族性、區(qū)域性和多樣性等特征。
新中國成立以來,黨和政府認識到了保護少數民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣這個工作的長期性、重要性和特殊性,為此制定了一系列政策和措施,并且非常重視少數民族特需用品的生產和供應,一方面支持各少數民族群眾的個體生產,另一方面有計劃的投資興建了一大批生產民族特需用品的企業(yè)。并且多次召開民族貿易和民族用品生產工作會議,指導民族特需用品的生產工作,逐漸形成了一整套民族貿易和特需用品生產的政策體系,并給予了稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和民族貿易優(yōu)惠政策等優(yōu)惠條件。
民族貿易和特需用品定點企業(yè)的管理運行模式主要是由國務院有關部門及國家民委牽頭組成聯席會議,以制定的民族特需用品目錄為依據,確定民族特需用品定點企業(yè),統(tǒng)一對定點企業(yè)執(zhí)行國家優(yōu)惠政策,保證民族特需用品的生產與供應。聯席會議每半年召開一次,并形成會議紀要,各部門共同執(zhí)行。聯席會議主要針對民族貿易和民族用品的政策和執(zhí)行中出現的問題及不足,進行討論和協調。每年年終的會議,由各部門成員匯報優(yōu)惠政策和落實情況,由聯席會議組成成員共同做出評價。
參考資料:
1.徐長恩:《民族特需商品生產的優(yōu)惠政策演進》,載于《重慶社會科學》,2013年第4期。
2.崔小宇:《我國少數民族特需用品產業(yè)發(fā)展研究》,內蒙古科技大學2013年學位論文。)